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        聚焦共同富裕示范區先行市建設

        讓共富成果惠及更多的老年人

        發布時間:2021年12月06日 10:23 來源:舟山日報 作者:記者 虞仁珂 通訊員 董慧明

          讓共富成果惠及更多的老年人

          市政協委員建言高質量發展養老事業


        火熱包子出爐,請老人們吃。張磊 攝

          老有所養是全社會的美好心愿。舟山是全省老齡化程度較高的城市之一,推進養老事業高質量發展既是民生實事,也是打造共同富裕示范區先行市的重要抓手。

          市第七次黨代會提出要“緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題,瞄準養老、醫療、就業等方面,不斷增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感?!薄吨凵绞芯蛹茵B老服務促進條例》也將于2022年起正式施行。

          如何高質量發展舟山的養老事業,市政協委員分別從政策保障、設施提升、人才支撐等方面,建肺腑之言,獻務實之策。

          推進居家養老勢在必行

          市政協委員、市婦聯副主席劉曉芬

          【核心觀點】近年來,我市立足海島地區實際,在養老服務模式、政策支持、陣地建設等作了積極有益的探索,基本形成了以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的海島特色的養老服務模式。但離幸福養老目標還有一定差距,探索推進居家養老勢在必行。

          【對策建議】一、加大政府推動力度,鞏固居家養老基礎地位。要提供必要的資金補助,實現老年人購買居家養老福利服務;要多部門聯動、形成合力,在充分發揮民政部門主導作用外,讓更多相關職能部門各司其責,共同推動居家養老落到實處;要加大宣傳力度,充分利用網絡、電視、電臺、報紙等主要媒體,傳播社區居家養老的政策信息及服務內容,以提高公眾對社區居家養老服務的知曉度和重要性認識。二、創新多元服務模式,促進居家養老提質增效。要提供不同層次、不同形式、不同內容的居家養老服務,不斷提升老年人的幸福感;要豐富服務內容,按照老年人的不同需求,推行老人多樣化需求訂單服務,改變現有以配送老年餐為主的單一服務;要拓展服務形式,按照老年人的不同需求,拓展配套不同形式的服務;要兼顧區域平衡,不斷完善偏遠海島養老服務,增強服務團隊力量。三、探索數字服務模式,實現居家養老閉環管理。要將“智慧養老”融入到為老服務信息平臺,進行采集分析,并對服務資源進行調配,從而有效提升服務效率;要加大投入做好“智慧養老”硬件配套,簡化操作流程,實時監測老年人健康狀態,為老年人提供多層次、多樣性的養老服務;要加大對老年人智能設備應用的培訓,讓其了解智能設備的功能,熟悉應用流程。

          注重適老化建設多樣性

          市政協委員、普陀區政協教科衛體委主任周艷

          【核心觀點】城鄉適老化建設是共同富裕示范區先行市建設中的重要一環,我市的社區(村)適老化建設存在服務內容和形式相對單一,城鄉之間不均衡、差距相對比較大等問題,需要全社會持續關注。

          【對策建議】一、城市社區要植入“五圈”理念構建老年友好型小區。要建立滿足老年人集“健養、樂養、贍養、休養、醫養”于一體的“社區樂齡養老生態圈”,引進專業社會組織實現多方位養老服務功能,發揮養老銀行作用;要建立滿足老年居民生活的“便民商業服務圈”,提供線上線下多種選擇的便民生活服務,打通數字鴻溝,實現“老有樂購”;要建立滿足老年居民教育學習需求的“文化教育學習圈”,倡導終身學習,實現“老有優學”;要建立滿足老年人及殘障人士的“無障礙生活圈”,實現“老有安行”;要建立滿足老年居民就近休閑健身娛樂的“社區公共休閑圈”,在老年人運動前后進行科學評估,出具個性化運動處方并提供后續健身指導,實現“老有健動”。二、漁農村要倡導“三化”模式繼續營造良好養老環境。要探索“菜單化”改造方案,結合漁農村實際和當地老年居民需求,推出基礎類、完善類和提升類適老化改造建設菜單,著力滿足不同層次老年人的養老服務需求;要加大“社會化”養老服務,通過政策引導鼓勵城市養老服務機構或社會組織走進漁農村承接養老服務或協助培育本地化的養老服務機構或人才,促進漁農村養老服務提檔升級;要推進“精準化”服務模式,完善養老服務基礎設施建設,發揮家庭簽約醫生作用,進一步將醫療力量延伸至社區和家庭,打通偏遠地區養老服務“最后一公里”。

          完善養老服務設施建設

          市政協常委、市住建局高級工程師趙軍

          【核心觀點】我市老城區區域面積小,人口居住密集,養老資源相對稀缺,服務設施建設成本較高,養老服務設施配置不到位。有關部門要以家庭為基礎,以村社為依托,以社會保障制度為支撐,完善養老服務設施建設。

          【對策建議】一、對我市現有的存量住宅小區的居家養老服務用房進行全面排摸。通過排查確保服務用房不被挪作他用,保障服務用房的位置、布局、配套設施等能夠按照《舟山市居家養老服務促進條例》的要求達標規范。同時,建議各縣(區)落實《條例》精神,查漏補缺,通過購置、置換、租賃、新(改、擴)建等方式分批分類,因地制宜進行完善。二、重塑新建住宅小區居家養老服務用房的審批建設驗收等環節,嚴格落實《條例》中“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付”的要求。我市各縣(區)在設計方案評審、驗收、移交時存在部分項目未邀請有關部門參與的情況。建議未來在編制新的住宅小區項目時能夠同步邀請相關部門進行審核,確保居家養老服務用房能夠保質保量地落實。三、鄉鎮(街道)統籌、整合轄區內養老服務資源,建設和管理居家養老服務設施。積極引入第三方公益機構,承接及養老服務用房的常態化運作。將居家養老服務用房的使用與鄉鎮(街道)、村(社區)的文化禮堂、社工站、黨群服務中心、退役軍人服務中心等服務站點的功能進行統籌,統一聘請第三方公益機構進行項目化的運作,提升老年人的獲得感、幸福感。

          加強養老護理隊伍建設

          市政協委員、定海區政協副主席陳禮松

          【核心觀點】我市大力發展居家養老事業,在全市各縣(區)和鎮街道基本建立了區域性居家養老服務中心,大部分村社也建立了居家養老服務照料中心。但是因為人員缺乏,影響了居家養老服務的深入開展。主要存在三個方面問題:一是護理人員數量不足,以非舟山籍為主;二是多數沒有經過專業培訓,很少人擁有護理專業證書,護理水平比較低;三是勞動強度大,受尊重程度不高,后續人員進入意愿不足。

          【對策建議】一、提高公辦養老機構養老護理員基本工資標準。如果只是不低于當地最低工資標準的150%標準,與現行民辦養老機構護理員的普遍收入相比,吸引力還不夠大,因而也導致公辦養老機構的人員流失率更大。二、充分依靠行業協會,促進行業技能培訓。國家取消養老護理員職業資格證書后,相關部門推進養老護理技能培訓的力度有所減弱,職能部門、行業協會、第三方培訓機構之間缺乏有效的銜接,雖然目前也在定期舉辦養老護理員培訓班和救護知識普及培訓班,頒發相關證書,遠遠滿足不了行業技能水平提高的需求,基層養老機構的呼聲不小。三、加快促進更多人員進入養老服務領域。相關部門要加強對專業人員的職業規劃和引領,通過實施激勵政策措施,提高養老護理員社會地位和收入待遇;要做好深入的社會認同教育與宣傳,提高高尚的人文情操,讓護理員獲得更多的社會尊重,以此來吸引更多的人員專業從事養老服務,共同推進養老事業發展。

          利用區域優勢發展高端養老產業

          市政協常委、浙江海泰(舟山)律師事務所主任陳波

          【核心觀點】高端養老產業是社會發展的必然產物。舟山海洋性氣候宜人,環境質量上乘,加上普陀山觀音道場吸引各方游客,在交通便捷度不斷改善的前提下,應謀劃今后一段時期高端養老產業的發展。要著手謀劃面向今后二十年的商業化高端養老產業規劃,構建面向長三角乃至全中國的高端養老產業。

          【對策建議】一、利用瑞金醫院舟山分院現有醫療條件,在其周邊構建一個醫養結合的高端養老機構,既解決本地高端消費人群的需求,更可面對長三角地區,特別與舟山有著淵源的老年消費群體。同時,應招引管理經驗豐富的國內高端養老投資者到舟山開辦機構,以醫養結合為主導,提供高質量的養老服務,形成群體效應。二、利用舟山旅游業之優勢,將旅游業與高端養老服務串聯起來,通過開發小戶型的旅游地產,與高端養老機構結合,既吸引老年人的子女到舟山投資旅游房產,又可將長三角地區老年人群引入到舟山養老,具體可以在新城至朱家尖區段東西快速道兩側選位(如勾山、蘆花一帶)。三、提供養老產業等政策支持,完善交通配套條件及基礎人才的儲備。政策支持方面,建議減少高端養老機構投資者的重資產占比,有利于養老產業深入發展;交通條件改善方面,加快南向高鐵通道(甬舟)建設速度,盡早謀劃北向高鐵通道(滬舟)的項目落地,同時增加普陀山機場與長三角地區的航線布局與航班密度。人才建設方面,利用本地(浙江海洋大學、舟山健康旅游職業技術學院、舟山技師學院等)教育優勢,著力構建以養老服務(含老年醫學)專業人員,為國際化標準管理提供基礎人才儲備。

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