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        聚焦共同富裕示范區先行市建設

        共同富裕新實踐丨市財政局為共同富裕筑就堅實基礎

        發布時間:2021年10月09日 09:35 來源:舟山日報 作者:記者 李稚音

          守責聚財 創新生財 智慧用財

          市財政局為共同富裕筑就堅實基礎


        圖片由舟山市財政局提供

          2021年重陽節即將到來,舟山日報記者了解到,今年全市660戶困難老年人家庭適老化改造即將完成,這意味著全市三老人員和現有失能困難老年人的生活環境將得到極大改善。家屬開心地表示“現在我們舟山有錢了,養老保障越來越好,感謝政府。 ”

          “有錢”確實是民生福利提升的前提,更準確地說“財政是城市治理和發展的基礎”。近年來舟山市財政局圍繞“四個舟山”建設總體目標,堅持“財為政服務”的理念,以宏觀視野、高端站位、創新意識和擔當精神,切實履行財政職能,做好生財、聚財、用財三篇文章,使全市一般公共預算收入穩定增長,一般公共預算支出精準高效,民生保障水平逐年提升,為推動全市經濟社會平穩健康發展、促進共同富裕打下扎實基礎。

        圖片由舟山市財政局提供

          ■ 聚焦戰略抓增量 全力服務經濟發展 ■

          組織收入是財政的基礎工作,也是市財政局牢牢抓住的工作主線。市財政局始終堅持從大局出發,采取有效措施夯實財政收入,屢屢交出收入高分報表。今年1-8月,我市實現一般公共預算收入140.77億元,同比增長21.2%。

          舟山是浙江自貿試驗區建設的主戰場和長三角一體化發展的重要高地,市財政局緊緊抓住國家、省、市重大戰略落地契機,提前謀劃、主動作為,通過聚焦高質量發展建設共同富裕示范區先行市、數字化改革、碳達峰碳中和專項行動等重大戰略部署,開展前瞻性研究,優化集中財力辦大事財政政策體系,切實做到“上級黨委政府決策部署推進到哪里,財政服務保障就跟進到哪里”。

          支持油氣全產業鏈建設,向上爭取到低硫船用燃料油出口退稅政策,完善落地方案及操作流程,促進我市船用燃料油加注在2020年實現15.14%的增長,極大提高了國產燃油的國際競爭力。同時,優化完善保稅燃料油供應獎勵政策,截至目前已累計投入資金4500余萬元,統籌用于我市海洋產業集聚區自行量身打造各項保稅油獎勵政策。上半年我市實現石化產業稅收2.8倍增長。助力甬舟鐵路加快推進,牽頭組織完成財政承受能力論證等工作,成功推進項目納入財政部PPP綜合信息平臺。在市財政局的積極爭取下,今年省海洋(灣區)經濟發展資金11.76億元注入我市,同時全市獲2021年新增地方政府債券限額53.1億元,其中市本級28.1億元,創歷史新高,為我市政府公益性項目的穩步推進提供有力的資金保障。

          ■ 引導創新激活力 全面支持產業轉型 ■

          無論是自貿試驗區建設還是長三角一體化,舟山面臨的都是前所未有的挑戰,“創新”成為舟山承擔國家戰略的內生動力。市財政局充分發揮財政資金引導撬動作用,深入調研、大膽改革,研究出臺了一系列政策,有效推動生產要素配置向科技創新傾斜,向重點項目流動。

          支持科技創新,市財政局通過建立財政科技投入穩定增長機制,用足用好省市科技發展專項資金,重點支持科技型企業創新研發平臺建設、促進科技成果轉化。過去三年,共統籌落實中央、省、市科技資金3.87億元;2020年,全市科技支出達到7.21億元;今年上半年,全市財政科技支出同比又增長26.7%。在這些資金的支持下,我市科研攻關活動廣泛開展、區域科技創新能力提升,科技成果轉化、科技管理體制改革等工作都取得了顯著成效??萍歼M步帶動產業發展,上半年全市戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長32.6%和37.5%。

          支持服務創新,打造最優營商環境,市財政局同樣干在實處。一方面,積極落實上級各項降本減負政策,上半年實現減稅19.51億元、社保費減負2.02億元,切實緩解企業壓力。另一方面,充分發揮財政資金的引導作用,促使財金基金持續發力,不斷引導社會資本、金融資本參與基礎設施建設、產業轉型升級和新興產業培育。截至2020年底,財金基金帶動子基金投資累計達39.85億元,投資實體企業(項目)40余個,撬動各類資本合計334.91億元。這種種舉措如強勁東風伴潮生,激發起舟山經濟無限活力。

          ■ 統籌資金提效益 重點保障民生事業 ■

          以人民為中心、為人民謀福祉是財政工作重中之重。市財政局聚焦教育、文化、醫療、養老等民生福祉,持續加大基本公共服務的資金投入力度,在幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進展。2020年,全市民生支出達213.71億元,新增財力三分之二以上用于民生,在財政支出安排上對民生的“偏重”顯而易見。

          延續至今的新冠疫情對城市的民生服務機制是一種考驗。去年疫情發生以來,市財政局全力保障疫情防控和復工復產,統籌財政資金2.96億元,落實各類惠企紓困政策資金17.8億元,幫助眾多企業渡過難關。今年,疫情防控經費保障已被列為常態化,市財政局也備足資金應對疫情防控和疫苗接種等工作,截至8月底,全市實際結算疫苗采購及接種資金8543萬元,超過80%的18歲以上人群接種疫苗。

          更廣泛的民生投入則在鄉村。為助推鄉村振興戰略實施,市財政局立足海島特色,深化財政支農體制機制改革,逐步實現涉農資金統籌整合,將原先5個部門、17個專項資金統籌管理。 2021年整合涉農專項資金2.26億元,規模較上年增加了20.82%,提高了資金使用效益,市級以上美麗鄉村精品村覆蓋率已達60%,全域美麗鄉村初步顯現,許多涉農民生工程得到了強有力的資金支持。同時,以數字化改革為契機,聯合各主管部門加強“鄉鎮公共財政服務平臺+一卡通”建設,統籌探索惠民惠農財政補貼資金“一卡通加社??ā卑l放模式,提高資金發放效率,全力支持鄉村振興。

          ■ 深化改革強監管 做大做強國資國企 ■

          國有資產監督管理是市財政局(國資委)的職能之一。近年來,清廉國企一直是社會關注熱點,為此市財政局(國資委)全面加強黨的建設,理順了黨建管理體制,以“紅色引航”黨建品牌建設為抓手,全力打造“勇立潮頭”的國資國企鐵軍。同時,堅持轉變監管職能,全面理順市屬國有企業出資人關系,統一國有資產監管體系,建立科學合理的人員流動機制和薪酬管理制度,逐步實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減,完善了企業陽光決策、產權管理、公務消費、公務用車等一系列監管制度,深化市管企業負責人薪酬制度改革,有效提升企業經營管理水平,推動國有企業實現高質量發展。

          為充分激發國資國企作為自貿試驗區建設中堅力量的內生動力,市財政局(國資委)持續深化國企改革,加快推動國企發展邁上新臺階?!笆濉逼陂g,我市積極推動行業相近、產業相關的國有企業重組整合,開展“對標一流,管理提升”行動,四大集團信用評級均達到“AA+”,五年累計融資588億元,發放債券450億元,有力保障了重大基礎設施項目建設。通過開展市屬部門管理企業清理規范工作,盤活資產67.5億元,提升了國有資產的集聚度。穩妥實施甬舟鐵路PPP、藍焰公司和小干島綜合開發等混合所有制改革項目,并引入新奧集團增資市藍焰公司實現居民用氣價格與寧波接軌,造福百姓。組建市財金投資控股有限公司,引入金融活水助推地方發展。今年,市財政局(國資委)還擬定了《舟山市國企改革三年行動實施方案》,在優化國有經濟布局和結構、提高國有企業活力和效率、完善國資監管體制和現代企業制度上持續攻堅,有力推動國企改革走深走實。

          在“十四五”新征程,市財政局將繼續秉持“財為政服務”的宗旨,堅守責任、銳意進取,不斷開創財政國資發展新局面,為高質量發展建設共同富裕示范區先行市貢獻財政國資力量。

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