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        建設共同富裕示范區

        建設共同富裕示范區丨“膽子大上天”,小村為啥要建大酒店?

        發布時間:2021年07月21日 15:40 來源:舟山晚報 作者:記者 陳瑤 石艷虹 通訊員 徐詩喆 任文斌

          共富實招看舟山①

          “阿拉村共同富裕,一個村民都沒有落下”,高亭鎮大岙二村憑什么“能”?舟山晚報記者實地走訪,探尋該村富民強村的“共富密碼”——

          “膽子大上天”,小村為啥要建大酒店?


        岱山華僑飯店

          “阿拉村共同富裕,一個村民都沒有落下!”7月19日早上跟記者一見面,岱山縣高亭鎮大岙二村黨支部書記、村委會主任袁吉華就“驕傲”地開口道。

          共同富裕道路廣。大岙二村通過壯大村集體經濟,取之于民用之于村民,實現富民強村。

          村集體經濟起步:錢分了好,還是發展集體經濟好?

          大岙二村東起竹嶼新區,南靠高顯廟,西靠磨心山腳下,北至長岙,是高亭鎮中心城區村,面積約6平方公里。

          上世紀90年代前,這兒還是成片的稻田和菜地。上世紀七八十年代,村里先后建造了磚瓦窯廠、制冰冷凍廠,打造了8條墨魚捕撈船,還發展了螺絲廠、膠木廠、飲料廠、針織廠、年糕廠等,但虧損倒閉的多。

          上世紀90年代,江蘇華西村等一批村集體經濟發達村“閃亮登場”,當時的大岙二村領導班子前往考察學習,回來后堅定了想法:發展壯大村集體經濟!

          因城市化進程加快,土地征用情況逐漸增多。分錢到戶是不少村的通行做法,而大岙二村做了不一樣的選擇。

          “當時壓力很大?!痹A說,因之前辦廠效益不佳,村民們擔心錢“打水漂”,想分錢到戶的不在少數。

          但當時的領導班子先統一了思想,再通過村民大會向村民擺事實講道理,頂住各方壓力,邁開集體經濟發展步伐。

          1995年,瞅準商業繁榮和房地產市場發展,村里用一筆土地征用資金約60萬元,購買蓬萊新村小區5套沿街商鋪,買入后馬上出租,年租金收益8萬元。

          “當時村里有1600多人,錢分掉每人分幾百元,可能轉眼間就花掉了?!痹A說。

          村民受益,村民支持 村集體經濟發展走上快車道

          事實上,頂住壓力投資后,仍有部分村民強烈要求分錢。

          “我們就把60萬元投資收益情況講給村民聽,并讓村民享受到村集體經濟起步發展的紅利?!痹A說,當時村民種地需要繳納“土地使用稅”,村委使用租金收益代繳,村民這筆費用減免掉,當下就嘗到了甜頭。

          接下來數年,村集體經濟壯大的同時,老年村民生活補貼開始發放,從每人每月20元,逐步提高到每人每月100元。

          1998年,國家出臺醫保政策,村里“無縫銜接”,出臺“村級醫保政策”,村民大病就醫除醫保報銷外,村里也能給補貼一部分就醫費用。誰家出了大學生,村里也給予3000元以上獎勵。

          2000年左右,因個別村民強烈堅持,村集體決定分發新進一筆土地征用資金,人均可分到3萬元左右,村民可自愿選擇。最終,全村僅70多人選擇分錢到戶。

          “我不想分錢,我想發展村集體經濟,我們都能受益?!?3歲的村民趙加龍回憶起來仍很堅定,“那時候能分到3萬元,也是一筆不小的數目,有的人家可以好好利用投資或蓋新房,但也有的人說不定一晚上就賭輸掉了?!?/p>

          “是,我們絕大多數都想壯大村集體經濟?!迸赃?7歲的村民劉國成附和道。

          自此,村民想法逐漸統一:每一筆收益都用于壯大集體經濟,并用之于村民。20多年來,通過購置房產出租經營、參與項目建設等,村集體經濟發展走上快車道。

          “膽子大上天” 小村建起了大酒店

          長河路上的岱山華僑飯店是岱山城區的標志性建筑。這座簡潔大氣的13層高樓,是由大岙二村建成的。

          2004年,大岙二村村集體賬上累積流動資金3000萬元。

          如何進一步激活附近商業潛力,進而帶動村集體資產保值增值?村領導班子有了一個“膽子大上天”的想法:建一座地標性建筑——大型高端酒店。當時岱山還沒有高端酒店進駐。

          想法大膽,難題可不少。

          首先,地點選在哪里?最好的地段是當時村委辦公用房,但面積不夠。

          “能否協調由村里出錢,將村委辦公用房后的一塊公共用地買下來?”村領導班子找到岱山縣領導商議解決辦法,獲得支持。

          土地難題搞定了,又如何“平地起”?建成后如何運營?

          他們想到了“合作共贏”。村領導班子多次趕赴本島,尋求華僑、天天惠等品牌合作,并最終與華僑達成合作意向。

          “由我們來建,華僑租用?!痹A告訴記者,在前期設計中多次與華僑溝通,確保交付后好用。

          資金不夠怎么辦?大著膽子,村委通過銀行借款1000萬元,共計投資4100萬元。岱山華僑飯店于2004年開建,并于2007年建成投用。

          建成后,村委辦公用房沒了,還欠1000萬元外債,連村民福利發放也是想方設法才籌措到的。

          不過很快,效益就看得見了。岱山華僑飯店的良好運轉,不但進一步提升了區域商業價值,也讓村集體經濟有了一筆穩定收入。隨著土地資源的進一步流轉和資源整合,大岙二村集體經濟規模再上新臺階。

          村民成年就有生活補貼 民生福祉再提升

          “村集體經濟發展,取之于村民,用之于村民?!痹A告訴記者,村集體經濟年收入近年來有800萬元以上,村民福利支出在700萬元以上,村民生活有“甜頭”,養老有保障。

          “村里各種福利加上社保等,我跟老伴每個月能拿到6000多元?!眲砷_心地告訴記者。

          村里18歲以上村民人人有錢發。生活補貼方面,村里男性18至59歲每人每月可領680元,60周歲以上每人每月可領1000元;女村民18至57歲每人每月可領550元,58周歲以上每人每月可領850元。逢年過節,村里還會為老人和殘疾村民準備慰問紅包。

          2004年,村內建了一處2500平方米的村級公園,現公園內綠樹成蔭,運動設施一應俱全,是村民們散步休閑的好去處。

          更讓村民們甜到心頭的,是村里的大病就醫補貼政策,讓家家戶戶沒了“因病致貧”后顧之憂。

          “我老婆2014年腦出血做手術,花掉了10多萬元?!眲苫貞?,“醫保報銷基礎上,村內按照統籌基金50%的比例給予補貼,最后我們自己實際僅支付了1萬余元?!?/p>

          2018年,劉國成的妻子又因骨折做了手術,近2萬元的手術費,最后自費不到2000元。

          袁吉華說,原則上保證每一個村民大病醫療支出自費部分在10%左右。村每年該項支出在100萬元左右。

          從富足走向家園和美 大岙二村還想先富帶后富

          復興路是村民相對聚居的區域。

          “豐衣足食之后,我們要把家園建得更漂亮?!痹A告訴記者,大岙二村正在村民聚居區域推進基礎設施建設,提升環境。

          復興路一端的一塊拋荒耕地改建為停車場,能建60余個停車位?!按迕窦壹覒魬舳加衅?,車子停放方便點,還可以對外經營?!痹A說。

          “建好清爽、整齊,好足了?!庇浾哒趶团d路一處改造綠地采訪時,村民宋先生路過點了個贊。

          該區域以前是菜地,放滿了糞水桶,環境“臟亂差”,整治“老大難”。岱山正大力創建全國縣級文明城市,借此機會,村委下定決心,把衛生死角問題整改掉。這處近2000平方米的區域,將被打造為口袋公園。

          讓占比近40%的老年村民老有所樂,村里正在籌建新的老年活動中心。

          當然,村集體經濟也要進一步壯大。目前村集體經濟正在推進股份制改革,完成改革后人人有股份,并可繼承,有利于更好地保護村民利益。村里也在謀劃利用現有資金,整合各項資源,為村內再添一臺“造血泵”。

          接下去,大岙二村不僅要自己富,還想先富帶后富,與附近幾個村抱團發展。

          共富清單

          大病就醫 村民實際支出比例降至1成

          2020年,全村總收入達到917萬元,其中經營性收入474萬元,投資收入413萬元。村民人均收入達到3萬元,勞動人口平均收入達到4.5萬元。

          近年來,村民的福利待遇逐年提高。成年村民人人每月可享受550元到1000元的生活補助。

          全村98%的農戶安裝了衛生潔具,人均住房面積40平方米,99%的村民配有手機。

          大病就醫,村民自己實際支出比例降至1成。

          村里建有公園、老年活動中心等,并推進停車場等建設。

          專家點評

          大岙二村的實踐 有重大現實意義

          縮小城鄉差距是實質性推動共同富裕的突破方向之一。造成城鄉差距的主要原因在于分散經營的生產方式使農業、農村和農民在市場經濟中缺乏競爭力,生產力水平難以提高。

          岱山縣大岙二村的實踐表明,在保持農業基本經營體制不變的前提下,大力發展農村集體經濟,有助于傳統農業經濟與工業化、城市化深度融合,對于增強農村自身發展動力、增進民生福祉、帶動農民共同富裕具有重大的現實意義。

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